(一)、現(xiàn)狀
SA8000標準從1997年8月出臺,截至2002年8月26日,全世界共有27個國家的150家組織獲得了SA8000認證證書。這150家組織涉及28個行業(yè),主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產(chǎn)型企業(yè)、專業(yè)的貿(mào)易公司,也有提供咨詢服務的機構(gòu)以及政府部門。從企業(yè)的經(jīng)營范圍看,包括設計、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、安裝、服務等各個方面。
從獲證組織的洲際分布看:亞洲最多,有14個國家的92個組織,占總量的61.3%;歐洲有11個國家的43個組織,占28.7%;南美洲有12個組織(均在巴西),占8%;北美洲有2個(均在美國),占1.3%;非洲僅南非有1個,占0.7%。
從獲證組織的國別分布看,中國最多,10個行業(yè)的34個組織獲得認證,占總數(shù)的22.7%;其次是意大利,14個行業(yè)的25家組織獲得認證,占16.7%;印度位居第三,6個行業(yè)的14家組織獲得認證,占9.3%。值得注意的是,歐美等在勞工標準方面呼聲最高的發(fā)達國家獲得認證的組織并不多,而中國、印度、巴西等發(fā)展中國家獲得此項認證的組織占絕大多數(shù)比例。
從獲證組織的行業(yè)分布看,服裝、紡織和玩具行業(yè)的企業(yè)位居前三位,三者合計57家,占總量的38%;此外,化妝品和家用器皿行業(yè)的企業(yè)也較多;勞動密集型行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢。此外,不少咨詢機構(gòu)、政府部門、提供清潔服務和社會服務的單位也獲得了SA8000認證。雖然國內(nèi)情況相對比較好,但也有很多相關的政府機關和出口貿(mào)易公司卻這一新標準概念模糊,稱并不太了解。
北京社會科學院院長朱明德就這一問題作如下分析:SA8000將會是一個國際性的標準,也并不是單單針對中國企業(yè)而制定的。所以,中國與之相關的生產(chǎn)企業(yè)應該盡力按國際規(guī)則去辦,并首先要從情緒上消除一些不必要的抵觸。
但是目前SA8000的標準,卻有很多不適合發(fā)展中國家的條例,比如,中國與歐美發(fā)達國家關于最低工資的差別以及工作時間的不同等等。朱明德說,發(fā)展中國家要考慮到自己的實際情況。SA8000在逐步完善,我們的企業(yè)也要逐步完善,正視自己的實際情況。大家都要考慮自我的生存空間和生存條件,使其為企業(yè)建立國際品牌形象、在國際市場取得更好的業(yè)績服務。
(二)SA8000對我出口的影響
SA8000有其合理之處,但在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平下,SA8000對我國貿(mào)易發(fā)展的負面影響較大。
1.對企業(yè)的影響:
企業(yè)為了在公眾中樹立良好的形象,保持在對勞工標準非常關注的消費者中的銷路,將不得不采取措施,改善勞工條件,爭取SA8000認證。這必然要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本(SA8000認證一般需要1年的時間,證書有效期為3年,每6個月復查一次)。盡管從成本角度看競爭力將降低,但從獲取認證可以突破國外壁壘角度看,對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2.對貿(mào)易的影響:
SA8000規(guī)定的標準對我國多數(shù)出口相關企業(yè)來說很難達到,很多發(fā)達國家的企業(yè)一般也不易完全達到。如果一國要求其進口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達到SA8000的要求,否則不準進口,則將對貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。
3.對投資的影響:
中國近年來吸引外資的步伐較快,除了潛在的經(jīng)濟發(fā)展速度和市場之外,廉價的勞動力也是外商投資的動力之一。如果將勞工標準提高到SA8000規(guī)定的水平,對外資的吸引力將降低,跨國公司也會擔心其分包商不能達標而不愿來中國投資,這對中國吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
4.對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響:
我國是一個勞動力資源豐富的大國,勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的增長和解決就業(yè)問題具有重要意義。若企業(yè)全面達到SA8000的標準,則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。
雖然目前勞工標準尚未能與貿(mào)易聯(lián)系在一起,但很難說將來會以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標準與貿(mào)易掛鉤,對我國出口貿(mào)易的影響將是不可估量的。因此應時刻關注這一問題的發(fā)展動態(tài),做好應對準備。
(三)、SA8000標準對策
1、堅決反對把貿(mào)易與勞工標準掛鉤
從中國經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況出發(fā),應積極參加國際勞工組織關于貿(mào)易與勞工標準、經(jīng)濟全球化的討論,但堅決反對發(fā)達國家將貿(mào)易與勞工標準掛鉤,團結(jié)其他發(fā)展中國家,共同反對美國等以實施SA8000為名的貿(mào)易保護主義。
2、積極改善國內(nèi)勞工條件
(1).加強國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生管理。1999年,國家經(jīng)貿(mào)委提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范OHSMS/SK18001,作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證試點標準。但作為自愿性的標準,在企業(yè)中的認知程度還不深,應加大對該標準的宣傳并積極在出口企業(yè)推廣。
(2).加強對SA8000的研究力度,使企業(yè)了解并樹立危機意識,自覺提高勞工標準。應特別注意防范國外一些機構(gòu)利用SA8000來獲取企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)情報。
(3).依據(jù)我國目前已有的相關行業(yè)和工業(yè)勞動標準,不定期地對企業(yè)進行抽查。對于使用童工、違反工資和工時規(guī)定、存在嚴重職業(yè)安全的企業(yè)處以重罰。
(4).為工人反映情況創(chuàng)造便利的渠道,勞動管理部門應迅速做出答復,以保護勞工的權(quán)利。
3、結(jié)合中國國情,建立相應的管理體系
參考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSAS18001)和SA8000中的合理成分,在中國建立類似的管理體系;在勞動密集型的出口行業(yè)推廣應用并開展認證,